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河南印发偏见 添快推进农业高质量发展建设当代农业强省
时间:2020-07-15   作者:admin  点击数:

原标题:河南印发偏见 添快推进农业高质量发展建设当代农业强省

为添快推进农业高质量发展,建设当代农业强省,近日,河南省人民当局印发了《关于添快推进农业高质量发展建设当代农业强省的偏见》,到2025年,农业发展基础更添牢固,农业发展质量隐晦挑高,当代农业强省建设取得清晰挺进。

附:《偏见》全文

河南省人民当局

关于添快推进农业高质量发展建设当代农业强省的偏见

豫政〔2020〕21号

各省辖市人民当局、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民当局,省人民当局各部分:

推进农业高质量发展,是实施乡下崛首战略的主要赞成,是建设当代农业强省的必由之路,是实现中原更添出彩的一定选择。为添快推进农业高质量发展,建设当代农业强省,现挑出以下偏见,请仔细贯彻落实。

一、总体请求

以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”做事的主要论述和视察河南主要说话精神,践走新发展理念,坚持科技引领、创新驱动和质量兴农、绿色兴农、品牌强农,以农业供给侧结构性改革为主线,以“四优四化”(优质幼麦、优质花生、优质草畜、优质林果,布局区域化、经营周围化、生产标准化、发展产业化)为重点,做强做优高效栽养业和绿色食品业,推进农业发展质量变革、效果变革、动力变革,推进农业由添产导向向挑质导向转折,推进吾省由农业大省向当代农业强省转折。

二、发展示在的

到2025年,农业发展基础更添牢固,农业发展质量隐晦挑高,当代农业强省建设取得清晰挺进。

——产品质量高。产品质量档次清晰升迁,产品品质卓异、坦然郑重、营养健康,已足人民群多对优雅生活的必要,绿色食品发展到5000个以上。

——产业效好高。农业比较效好清晰挑高,产业链条一向完善,业态更添多元,添值空间一向拓展,农林牧渔业添添值达到6000亿元旁边。

——生产效果高。当代农业科技装备和先辈技术普及行使,周围化、集约化程度一向升迁,第一产业从业人员每人每年创造产业添添值达到2.8万元以上。

——经营者素质高。农民科技文化素质远大挑高,新式农业经营主体和农业社会化服务结构一向发展强盛,造就高素质农业生产经营者100万人以上。

——市场竞争力高。“豫字号”农产品市场占领率和产品认可度清晰挑高,品牌价值隐晦升迁,省级以上农业品牌发展到1500个以上。

——农民收入高。屯子居民人均可支配收入添速赓续高于城镇居民收入添速,城乡居民收入比缩短到2.1∶1以内,屯子居民人均可支配收入挨近全国平均程度。

三、发展倾向

展开全文

(一)布局区域化。落实粮食生产功能区和主要农产品生产珍惜区(以下简称两区)制度,完善种植现在的作物政策,引导粮食、油料生产向两区荟萃,建设一批粮食、油料生产大县。根据资源先天、生态条件和产业基础,相机走事布局畜牧、蔬菜、林果、茶叶、食用菌、中药材、水产等上风特色农业,创建一批特色农产品上风区。在城市近郊积极发展都市农业、不悦目光农业和生态息闲农业,在山区、丘陵地区发展沟域经济,在黄河滩区打造百万亩优质草业带。(义务单位:省农业屯子厅、自然资源厅、水利厅、林业局)

(二)生产标准化。完善标准体系,制定相符绿色发展请求的当代农业生产技术标准、农业基础设施标准和农业死板化标准。添快标准推广行使,周详推走绿色食品、有机农产品、地理标志农产品生产,推动农业企业、农民专科配相符社和家庭农场等新式农业经营主体按标生产,鼓励农产品出口企业开展农业卓异规范(GAP)认证,建设一批农业标准化示范基地。推走标准化管理,推动“菜篮子”大县、农产品质量坦然县、当代农业产业园等整建制开展标准化建设。到2025年,地方标准达到600个以上。(义务单位:省农业屯子厅、市场监管局)

(三)经营周围化。巩固和完善屯子基本经营制度,进一步放活土地经营权,添快土地托管和流转,开展单品栽荟萃连片种植,发展多栽样式的适度周围经营,到2025年,土地适度周围经营面积占比达到80%以上。发展周围化养殖,声援周围养殖场建设,发展畜禽养殖配相符结构,到2025年,畜禽周围化养殖率达到80%以上。根据分别栽养品栽、技术程度安生产手段,相符理确定适度周围经营面积。在引导土地资源适度集聚的同时,议决农民配相符与说相符、开展社会化服务、发展订单农业等多栽样式,带动幼农户发展,升迁农业周围化经营程度。(义务单位:省农业屯子厅、供销社)

(四)发展产业化。以市场为导向,以效好为中央,跨界配置农业和当代产业要素,推动栽养添、产供销、贸工农有机结相符,延迟产业链,升迁价值链,打造供答链,促进产业深度交叉融相符。添快农业产业化主体造就,重点造就一批影响力大、带动力强、发展势头好的农业产业化龙头企业,建设一批屯子一二三产业融相符发展示范区、野外综相符体等。赓续推进产业转型升级,建设“大粮仓”“大厨房”“大餐桌”。到2025年,省级以上农业产业化龙头企业发展到1000家以上。(义务单位:省农业屯子厅、工业和新闻化厅、粮食和贮备局、文化和旅游厅、商务厅、发展改革委、财政厅、林业局)

(五)手段绿色化。树牢绿色发展理念,推动生产、生活、生态调和发展。添强农业资源珍惜和高效行使,大力发展节水、节胖、节药、节地农业。积极发展生态循环农业,推进畜禽粪污、秸秆、农膜、农产品添工副产物等资源化行使。追求农业绿色发展机制,厉肃落实生态珍惜红线、环境质量底线、资源行使上线和生态环境准入清单管理制度,建设一批各具特色的农业绿色发展先走区。到2025年,主要农作逝世胖行使率达到41%以上,农药行使率达到42%以上,畜禽粪污综相符行使率达到83%以上,秸秆综相符行使率达到93%以上。(义务单位:省农业屯子厅、生态环境厅)

(六)产品品牌化。大力造就农业品牌,添强农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌造就,把产品上风转化为品牌上风。添强品牌珍惜,竖立健全农业品牌监管机制,厉肃监测抽检和执法检查,添大对套牌和滥用品牌走为的责罚力度。积极宣传农业品牌,讲好品牌故事,塑造品牌现象,周详升迁全省农业产业团体著名度。到2025年,省级以上农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌别离发展到200个以上、400个以上和900个以上。(义务单位:省农业屯子厅、市场监管局、粮食和贮备局)

四、发展举措

(一)实施粮食生产中央区建设走动。添强耕地珍惜,守牢耕地红线,厉肃珍惜基本农田。以两区为重点,启动新一轮高标准农田建设,到2025年,高标准农田保有量达到8000万亩以上,高效节水灌溉面积达到4000万亩旁边。珍惜升迁耕地质量,添强耕地质量监测评价,赓续挑高耕地地力,深化耕地污浊防治和源头管控,深入推进农用地分类管理和行使做事。深入实施“四水同治”,推动幼浪底南、北岸灌区等强大水利工程建设,添快大中型灌区当代化改造。编制新时期国家粮食生产中央区建设规划,建设全国主要的口粮生产供给中央、粮食储运交易中央、绿色食品添工制造中央、农业装备制造中央和面向世界的农业科技研发中央、农业期货价格中央。推动科学技术与粮食产业深度融相符,建设“中国粮谷”。到2025年,粮食综相符生产能力安详在650亿公斤以上,基本建成产业链健全、价值链高效、供答链完善的当代粮食产业体系。(义务单位:省发展改革委、农业屯子厅、自然资源厅、水利厅、粮食和贮备局、工业和新闻化厅、科技厅、商务厅、地方金融监管局)

(二)实施高效栽养业发展走动。在安详粮食生产的基础上,添快调整栽养结构,优化品栽、升迁品质。发表当代畜牧业,做强生猪产业,做大牛羊产业,做优家禽产业,添快恢复生猪生产,确保生猪年出栏量安详在6000万头旁边。建设优质专用幼麦、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶叶、食用菌、中药材、水产品十大上风特色农产品基地,到2025年,优质专用幼麦发展到2000万亩,优质花生发展到2500万亩,新添优质肉牛120万头、优质生鲜乳100万吨、肉羊230万只,优质饲料作物发展到600万亩,优质林果发展到1500万亩,设施蔬菜发展到450万亩,优质花木发展到300万亩,优质茶叶发展到250万亩,优质食用菌产量达到700万吨,信息中心稻渔综相符栽养面积发展到150万亩旁边,上风特色农业产值挑高到6500亿元以上。(义务单位:省农业屯子厅、林业局)

(三)实施绿色食品业转型升级走动。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,添快推进企业升级、延链添值、绿色发展、品牌造就、质量标准等重点做事,做优面成品,做强肉成品,做精油脂成品,做大乳成品,做特果蔬成品,推进绿色食品业高端化、绿色化、智能化、融相符化发展。到2025年,周围以上面成品买卖收入达到3200亿元,肉类成品买卖收入达到3400亿元,油脂成品买卖收入达到600亿元,乳成品买卖收入达到400亿元,果蔬成品买卖收入达到1300亿元旁边。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,推动农产品主产区和交通枢纽城市农产品冷链物流设施升级。添快建设中国(驻马店)国际农产品添工产业园。到2025年,农产品添工转化率达到75%、添值率达到3.2∶1以上。(义务单位:省农业屯子厅、工业和新闻化厅、粮食和贮备局、商务厅)

(四)实施上风特色产业集群造就走动。发挥区域特色资源上风,推进全产业链开发、全价值链升迁,打造结构相符理、链条完善的上风特色产业集群。推动产业形态由“幼特产”升级为“大产业”,空间布局由“平面分布”转型为“集群发展”,主体有关由“同质竞争”转折为“配相符共赢”。积极造就豫西南黄牛、伏牛山香菇上风特色产业集群,声援速冻食品、息闲食品、调味品和肉牛、奶牛、花生、茶叶、苹果、食用菌、中药材等产业基础好、发展潜力大、荟萃连片的地区开展上风特色产业集群创建。到2025年,造就2个千亿级产业集群、20个百亿级产业集群。(义务单位:省农业屯子厅、财政厅、科技厅)

(五)实施当代农业产业园创建走动。立足县域产业,遵命主导产业特出、地域特色显明、创新创业活跃、业态类型雄厚、益处联结厉密的请求,大力发展“一县一业”,建设当代农业产业园。以周围栽养为基础,以精深添工为重点,以科技集成为动力,以品牌营销为牵引,推进“生产 添工 科技 品牌”一体化。构建国家、省、市三级当代农业产业园体系,打造高首点、高标准的当代农业发展先走区。到2025年,创建一批国家级当代农业产业园、100个省级当代农业产业园,有特色主导产业的县(市、区)达到100个以上。(义务单位:省农业屯子厅、财政厅)

(六)实施农业产业强镇造就走动。以镇(乡)为载体,聚焦农业主导产业,荟萃资源要素,大力发展“一乡(村)一品”,建设一批农业产业强镇。以屯子一二三产业融相符发展为中央,深化创新引领,激发创新创业活力,延迟产业链,升迁价值链,促进产业链条深度融相符。推动业态模式融相符、产村产城一体,打造主业强、百业兴、宜居宜业的乡下产业发展高地,造就乡下产业添长极,示范带动乡下产业转型升级。到2025年,创建300个以上国家级、省级农业产业强镇。(义务单位:省农业屯子厅、财政厅)

(七)实施数字农业建设走动。添快农业屯子新闻基础设施建设,推进“全光网河南”周详升级,建设农业生产经营、管理服务、农产品流通等大数据平台。发展灵巧农业,推动5G、北斗导航、遥感和物联网等技术在农业屯子行使,建设灵巧农(牧)场,推广精准化作业。造就强盛农业屯子数字经济,声援主干上风企业做大做强,引进国内表著名数字经济龙头企业,鼓励企业添快农业屯子数字化技术创新和产品研发,打造20家以上走业领先、技术上风清晰、市场占领率高的领军企业。到2025年,建设一批数字农业试点县和数字乡下示范县。(义务单位:省农业屯子厅、通信管理局、大数据局、发展改革委、工业和新闻化厅、科技厅、气象局、林业局)

(八)实施农产品质量坦然走动。深化质量坦然监测,添强检测能力建设,推走“双随机”抽样,扩大检测隐瞒面。添强质量坦然追溯管理,以蔬菜、林果、肉蛋奶等“菜篮子”产品为重点,有序扩大农产品追溯管理周围。履走食用农产品相符格证制度,追求推广“相符格证 追溯码”管理模式,开展绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证。深化质量坦然监管,添强栽子、农药、化胖等农资生产出售监督检查,添大农兽药残留整顿力度,推进农产品质量坦然县(市)创建。落实“四个最厉”(最厉密的标准、最厉肃的监管、最厉肃的责罚和最厉肃的问责)请求,的确守住不发生编制性区域性食品坦然风险的底线。到2025年,80%以上的农业周围经营主体基本实现农产品可追溯,50%以上的县(市、区)达到国家级农产品质量坦然县标准。(义务单位:省农业屯子厅、市场监管局、工业和新闻化厅、商务厅、粮食和贮备局、卫生健康委、林业局)

(九)实施新式经营主体升迁走动。规范发展农民专科配相符社,引导农民专科配相符社完善章程制度,相符理分配利润,依法自愿组建说相符社。壮实推进农民专科配相符社质量升迁整县试点做事。到2025年,农民专科配相符社发展到25万家,省级以上农民专科配相符社示范社发展到3000家以上。添快造就家庭农场,竖立健全家庭农场名录管理制度,把相符条件的栽养朱门、专科朱门纳入家庭农场周围,引导家庭农场开展说相符与配相符,整县推进家庭农场示范创建。到2025年,家庭农场发展到30万家,县级以上示范家庭农场达到1万家。积极发展农业产业化说相符体,造就龙头企业带动、农民专科配相符社和家庭农场跟进、幼农户参与的农业产业化说相符体。到2025年,造就农业产业化说相符体500个以上。(义务单位:省农业屯子厅、市场监管局、供销社)

(十)实施农业科技赞成走动。声援高校、科研院所、农业高新技术企业组建产业创新联盟、创新中央、重点实验室等,添快建设国家生物育栽产业创新中央、国家农机装备创新中央、国际玉米幼麦钻研中央、省农业供给坦然重点实验室,推动建设国家级幼麦栽质资源库,构建农业科技园区体系,完善当代农业产业技术体系,争创国家农业高新技术产业示范区,打造农业科技创新平台。开展农业全产业链科技攻关,以良栽繁育、农机装备、农产品添工等为重点,突破一批关键技术。添快农业科技收获转化行使,深化农技推广网络建设,构建农科教推、产学研用推广新机制,深入推走科技特派员制度。深化科技人才造就,依托高校、科研院所添快造就创新秀才,履走定向招录、定向补贴,优化涉农专科竖立,扩大高职院校在屯子招生周围。实施“一村别名大门生”造就计划。开展高素质农民造就,推进农民技能培训与学历哺育有效衔接。到2025年,农业科技提高贡献率挑高到67%。(义务单位:省农业屯子厅、科技厅、发展改革委、工业和新闻化厅、哺育厅、人力资源社会保障厅、农科院)

五、保障措施

(一)添强结构领导。省乡下产业崛首专班统筹调和推进全省农业高质量发展做事。各地要竖立健全推进机制,添强统筹调和,确保各项做事落到实处。各部分要高度偏重,把推进农业高质量发展行为实施乡下崛首战略和县域经济高质量发展的主要举措,抓实抓细,确保取得实效。

(二)深化政策声援。添大财政资金统筹整相符力度,荟萃声援农业高质量发展强大工程项现在建设,有序扩大地方当局债券发走周围用于声援乡下崛首。创新屯子金融声援政策,推广金融扶贫卢氏模式、兰考普惠金融模式,创新农业信贷产品,添添农业信贷周围。发挥政策性农业信贷担保作用,稳步扩大政策性业务周围。推动农业保险扩面、添品、挑标,完善风险保障机制。声援相符条件的涉农企业上市或在新三板挂牌。引导鼓励工商资本添大投入,投身农业高质量发展。厉肃落实设施农业、畜禽水产养殖等用地政策,优先保障用地需求。赓续推进屯子电网建设改造,升迁屯子电网供电保障能力。(义务单位:省财政厅、发展改革委、自然资源厅、农业屯子厅、扶贫办、电力公司、地方金融监管局、河南银保监局、证监局、人走郑州中央支走、省农业信贷担保公司、中原农业保险公司)

(三)健全服务体系。以涉农公共服务机构为依托、屯子集体经济配相符结构为基础、农业产业化龙头企业为主干、其他社会力量为添添,添快构建公好性服务和经营性服务相结相符的新式农业综相符服务体系。立足服务农业生产全过程,大力发展农资供答、农机作业、农产品初添工、农产品流通和出售等农业生产性服务。声援屯子集体经济配相符结构开展农业生产性服务,声援胖料、农兽药、饲料、疫苗等农资生产企业向生产服务一体化倾向转型发展,造就一批农业科技服务企业、服务型农民专科配相符社,搭建区域性农业社会化服务平台。(义务单位:省农业屯子厅、供销社)

(四)深化屯子改革。保持土地承包有关安详并永远不变,稳步推进屯子承包地“三权分置”改革。周详完善屯子集体产权制度改革试点做事,竖立健全集体资产管理制度。跟进落实屯子集体经营性建设用地入市配套制度。厉肃屯子宅基地管理,壮实推进宅基地行使权确权登记颁证做事,深化屯子宅基地制度改革试点。添快推进供销社、国有农场、国有林场、集体林权制度、农业水价等改革。(义务单位:省农业屯子厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅、水利厅、林业局、供销社)

(五)扩大盛开配相符。声援有条件的企业积极参与“一带沿途”国际农业配相符,抓好境表重点农业配相符园区建设。积极发挥郑州粮食、肉类、水果等口岸作用,赓续扩大业务周围。积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区,深化农业配相符,建设配相符平台。特出招大引强,积极引进国内表科研机议和高端农业人才以及国内表著名农产品添工、装备制造企业。(义务单位:省农业屯子厅、商务厅、财政厅、哺育厅、发展改革委、工业和新闻化厅、郑州海关)

(六)深化风险提防。添强农业防灾减灾能力建设,升迁灾难治理、灾后恢复能力。健全动植物疫病防控体系,添强疫情测报和病虫害防治。添强市场风险答对能力建设,健全农产品市场风险监测分析预警机制。建设乡下崛首气象保障示范省,挑高农业气象预警能力。(义务单位:省农业屯子厅、市场监管局、商务厅、气象局、国家统计局河南调查总队)

河南省人民当局

2020年7月7日

来源:河南发布

义务编辑:冯丽敏

监制:李宏庆

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